López Obrador ve voto en SCJN como triunfo, reduce presión para aprobar reforma eléctrica

9 de abr. (Axis Negocios) -- El presidente Andrés Manuel López Obrador consideró la decisión dividida de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la constitucionalidad de las reformas que aprobó el Congreso de la Unión el año pasado a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) como un triunfo, que incluso aligera para él la presión de reformar la Constitución y devolver el control de ese sector a la empresa eléctrica estatal, Comisión Federal de Electricidad (CFE).

     Ayer los ministros del tribunal constitucional del país dejaron vigentes, al votar de forma dividida, las reformas a esa ley que aprobaron los legisladores el año pasado y que impugnaron algunos senadores de oposición, organizaciones civiles, empresas y la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), la entidad encargada de vigilar el buen desempeño de los mercados y de combatir las prácticas monopólicas en el país.

     Las impugnaciones, que no prosperaron al no lograr ocho votos a favor, o una mayoría calificada, buscaron que los ministros del Máximo Tribunal declararan diversos artículos inconstitucionales porque, argumentaron sus críticos, se oponían a los principios constitucionales aprobados en 2013 y en los que el legislador constituyente estableció que la industria eléctrica debía estar abierta a la competencia, para que esta fuese regulada por diversas entidades gubernamentales, como la Comisión Reguladora de Energía, entre otras.

     Sin embargo, los ministros no coincidieron en su mayoría con esa interpretación, por lo que ante la votación dividida la Suprema Corte dejó que entrase ya en vigor la LIE aprobada en 2021, aunque eso no signifique que en algunos casos los particulares puedan seguir impugnando las disposiciones de ley en tribunales, para que jueces y magistrados, tomando en cuenta los criterios que definieron los ministros de la Suprema Corte, vayan tomando resoluciones en lo individual, hasta, quizás, sentar jurisprudencia.

     Así, a pesar de que los privados podrían aún ir ganando batallas individuales contra la ley actual, el presidente López Obrador calificó la votación dividida como un “triunfo” para su proyecto de política energética, con el que, en esencia, busca eliminar algunos de los obstáculos que cree que la reforma constitucional de 2013 puso para la buena operación de la empresa eléctrica estatal, Comisión Federal de Electricidad (CFE).

     La percepción de una gran victoria legal para el presidente lo llevó incluso a declarar que las decisiones divididas de los magistrados dan ya el espacio de maniobra que él y los legisladores de su partido, el partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena), buscaban para dar mayor capacidad de gestión a CFE sin enfrentar condiciones adversas frente a sus competidores, los generadores privados de energía.

     Las decisiones hacen ya, para el presidente, menos necesaria la aprobación de la reforma energética que envió al Congreso el año pasado para modificar la Constitución a fin de devolver a CFE el control de la industria eléctrica nacional, dándole incluso capacidades regulatorias que hoy no tiene y que muchos temen desalienten la participación privada en la industria al estar sometida a los intereses de su principal rival en ese importante sector de la economía.

     “Ya la verdad con lo que se logró ayer se nos alivianó la carga, ya con lo de ayer podemos sacar a delante a la Comisión Federal de Electricidad, rescatar a esta empresa pública y mantener el compromiso de no aumentar el precio de la luz. Fue por eso un triunfo”, dijo el presidente, reflejando una gran satisfacción por la forma como se dio la votación en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. “Estoy muy contento. . . además fue una muy buena decisión que demuestra que hay un auténtico Estado de derecho porque no fueron todos los ministros”.

      Claro que algunos analistas, no están tan seguros que el optimismo presidencial esté bien sustentado, pues consideran que a pesar de que ninguno de los artículos reformados de la LIE obtuvo los ocho votos para ser considerado inconstitucional, sí hubo algunos en los que la mayoría de los ministros votaron por desecharla las impugnaciones, algo que podría influir en las decisiones de los jueces al resolver las reclamos individuales a favor de los particulares y en contra de CFE y el gobierno.

     “Si bien ningún artículo logró los ocho votos necesarios, varios de ellos obtuvieron una mayoría de votos por la inconstitucionalidad, lo que sentará un precedente (si bien no obligatorio, sí orientador) para la resolución por parte de los jueces de los cerca de 4 mil amparos existentes”, dijo la consultora política Integralia en un documento donde resumió lo que, desde su perspectiva, ocurrió en la Corte el jueves y sus implicaciones.

     Integralia incluso destacó que algunos de los artículos donde mayor controversia existía entre el gobierno lopezobradorista y los legisladores de oposición y las empresas recibieron una mayoría de votos a favor de desecharlos, lo que podría resultar en victorias legales futuras para los particulares.

     Esos artículos, de acuerdo con la consultora, fueron: el que buscaba cambiar el orden del despacho del fluido eléctrico y el que buscaba desaparecer las subastas eléctricas para que CFE comprara la energía más barata.

     Por su parte los que si ganaron mayoría y fueron declarados válidos fueron dos artículos transitorios sobre la legalidad de los contratos de autoabastecimiento y que efectivamente para muchos, incluso algunos jugadores de la industria, habían generado abusos de algunos en el sector privado para circunvenir la compra de electricidad producida por CFE a un mayor precio.

     Algunos observadores tras analizar la votación indicaron que pesé a que los artículos de la LIE no fueron decretados inconstitucionales, el hecho de que recibieran una mayoría simple de votos hace posible prever que los particulares podrán ganar sus amparos en tribunales y en caso de llegar de nuevo a la Suprema Corte ahí serán votados en las salas de ese tribunal y su resolución se logrará por mayoría simple, seis votos.

     “La votación permitirá que continúen los juicios de amparo de más de 200 empresas que impugnaron la LIE. Esto significa que se decidirán al llegar a las salas de la Corte”, dijo el despacho de comunicación estratégica Guerra Castellanos y Asociados, en una nota para describir lo que ocurrió en el Máximo Tribunal el jueves y sus implicaciones. “Con los siete votos por la inconstitucionalidad, los amparos en las salas tienen altas posibilidades de prosperar”.

     De ahí que para esta firma, aun cuando el presidente dijera que ya no era tan relevante la reforma constitucional, el mandatario debería estar pugnando aun por su reforma constitucional.

     Claro que aun cuando Morena en la Cámara de Diputados está tratando a toda costa por ganar algunos votos de los partidos de oposición, principalmente del Partido Revolucionario Institucional (PRI) donde han existidos visos en algunos de sus integrantes de apoyo a la reforma constitucional lopezobradorista, es difícil, al menos por ahora, pensar que lograrán tener las dos terceras partes de los votos para aprobar la reforma constitucional. Algo que incluso se ve más difícil en el Senado de la República.

     De ahí que las probabilidades de la aprobación del cambio constitucional aún se ven bajas, pero así se veían también los pronósticos de que la Suprema Corte no decretara inconstitucional los artículos reformados de la LIE, algo que al final no ocurrió.

     En “los próximos días veremos una actividad intensa en la Cámara de Diputados”, dijo Guerra Castellanos.